董国华主任在福建省山洪灾害调查评价培训班上的讲话

同志们：

今年是山洪灾害防治项目建设攻坚之年，要完成中央下达的3个年度建设目标，时间紧、任务重，其中调查评价的任务尤为艰巨。为此，福建省防汛办今天再次举办培训班，目的是要通报调查评价工作进展情况，分析当前存在的问题，推介先进县的成功经验，细化部署、着力推动下一阶段调查评价工作。

一、调查评价进展情况通报

近一段来，各地按照部署，加大调查评价工作力度，并取得了一定成效和明显进展，也总结了一些好经验、好做法。但总体进展仍然偏慢，排在全国的中下游，形势不容乐观。

各年度进展情况通报如下：2013年度15个县，已有14个县完成外业进入分析评价阶段，长汀县完成67%外业；2014年度35个县，已有27个县确定了专业单位，还有8个县还未确定；2015年度24个县，已有3个县确定了专业单位，其他21个县还未确定。

调查评价工作各地进展不平衡、总体进度偏慢的主要原因有四个：一是招标工作进展慢，严重影响进度；二是外业调查工作量大，人手相对不足；三是缺乏评价经验，缺少工作条理和创新思维；四是协调解决困难和问题的力度不够，存在畏难情绪和观望现象。

二、下一阶段工作要求

这次培训班，除了邀请相关的专家为大家授课以外，还请了2013、2014年度调查评价的先进市县的代表，给大家传经送宝，交流成功经验和做法。希望大家认真学习、踊跃交流，在学习中探寻解决各自问题的方法，进一步推动山洪灾害调查评价工作又好又快开展。

下面，我就下一阶段工作提几点要求：

一要加强组织领导，切实把责任落实到人。水利部门作为项目业主单位，领导干部要以身作则，亲自抓好调查评价工作，组织制定工作方案，协调解决实际困难。特别要多方协调，灵活解决招投标遇到的问题，在遵守招投标程序和规则的前提下，尽可能避免流标、废标，促进项目尽快实施。

二要加强“传、帮、带”，壮大调查评价队伍。初期，大家都没什么经验，都是摸着石头过河。但现在不同，经过近一年多的实践，一批调查评价的“能手”逐步成长起来。各地不仅要加强业务培训，还要在人员配置上体现以老带新，通过“传、帮、带”培养和壮大技术队伍，提升调查评价工作水平。

三要加强协调配合，形成联动机制。调查评价工作面向最基层，需要进村入户详细调查，但即使这样，很多情况我们的调查人员仍然摸不透，很多工作还是要靠当地人，比如调查向导、内业报表、成果复核等。因此，大家要加强与基层的协调配合，争取当地干部群众的帮助，形成联动机制。另外，基层的同志都很朴实、厚道，但也不能叫人白干，适当给予补助，会使调查评价工作事半功倍。

四要加强督促指导，严格技术审核。省、市有关单位要从技术、进度、方法等角度指导调查单位开展工作，定期派工作组检查督促。各设区市水利局要配合省水文局，做好调查评价成果的的合理性和可靠性审核把关，满足山洪灾害防御的需要。

时间紧迫，各地务必加快推进调查评价工作，严格按照技术规范摸清防治区情况，认真评价山洪灾害风险，保质保量完成中央下达的工作任务。

三、关于山洪灾害防治项目建设

除了调查评价以外，非工程措施补充完善工作和山洪沟防洪治理工作也要抓紧实施。按照国家防办的部署，6月底前要完成2013、2014年度项目的建设任务，年底前完成2015年度项目的建设任务，难度很大。一要加快建设进度。首先要明确一点，原有方案中的重要集镇（城镇）详查、重要集镇（城镇）危险区图绘制、乡镇应急救援工具和应急检修车及检修设备等几项任务暂不实施，以后做不做、什么时候做，中央还未确定。这多少减轻了一点压力。各地务必狠抓落实，按照时间节点倒排工期，确保圆满完成3年建设目标。二要加大督查力度。省防汛办将在5月底前，派5个工作组分赴各地督促检查，届时会通报一批进度滞后的市县，并约谈严重滞后的市县领导。各市也要经常性开展督查，促进各项工作有序推进。三要加强资金管理。近期，我们将下达2014年度省级补助资金和2015年度中央建设资金。各地要严格执行建设资金使用管理办法，用好资金、理清账目，要经得起审查，确保工程安全、资金安全和干部安全。

同志们，2015年是山洪灾害防治项目攻坚克难的一年，要全面完成三个年度建设目标，任务艰巨、责任重大。国家防总已经明确，将对不能按时完成任务的，要严肃追究责任。各地务必全力以赴、扎实工作，加快推进山洪灾害防治工作，努力提升我省山洪灾害防御能力。

最后，祝大家在培训期间工作顺利、生活愉快！谢谢大家！